【我要印】訊：酒類(lèi)產(chǎn)品搭配木質(zhì)包裝，雖然包裝材料環(huán)保，但由于材料價(jià)格昂貴，也屬于資源浪費(fèi)。

　　紙袋或紙筒代替常用的鐵質(zhì)茶葉筒，不但可以保證茶葉本身的品質(zhì)，生產(chǎn)過(guò)程中其二氧化碳排放量也不到鐵質(zhì)茶葉筒的１０％。

　　看似不起眼的包裝，也有環(huán)保的大學(xué)問(wèn)。日前，在國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)和搜狐綠色頻道聯(lián)袂舉辦的“拒絕為過(guò)度包裝買(mǎi)單”的論壇上，與會(huì)官員、企業(yè)和學(xué)者對(duì)過(guò)度包裝話(huà)題做了深入探討。

　　過(guò)度包裝危害幾何

　　國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處處長(zhǎng)李明剛在論壇發(fā)言時(shí)首先界定了“過(guò)度包裝”的概念，他解釋?zhuān)�不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的規(guī)定，并且超出正常功能的包裝，就屬于過(guò)度包裝。具體而言，過(guò)度包裝是指包裝材質(zhì)、包裝結(jié)構(gòu)和包裝成本的過(guò)度。在包裝的功能方面，超出保護(hù)商品、便于運(yùn)輸和純粹，并能體現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的信息等要求的包裝，應(yīng)該界定為過(guò)度包裝。

　　他認(rèn)為，過(guò)度包裝給社會(huì)帶來(lái)的危害是多重的：第一，浪費(fèi)資源；第二，給環(huán)境帶來(lái)威脅，很多包裝物不能降解，造成了環(huán)境污染；第三，助長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)界不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)；第四，助長(zhǎng)了消費(fèi)者追求奢華的錯(cuò)誤消費(fèi)心理；第五，加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

　　相關(guān)政策已有眉目

　　李明剛介紹說(shuō)，在包裝標(biāo)準(zhǔn)方面，今年３月份，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了ＧＢ２３３５０－２００９ 《限制商品過(guò)度包裝要求——食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)，即將于２０１０年４月施行，而此前在２００５年９月５日，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委也曾發(fā)布《月餅強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，其中涉及到對(duì)月餅包裝的強(qiáng)制性要求。

　　法規(guī)方面，李明剛透露，去年８月份，國(guó)家質(zhì)檢總局受?chē)?guó)務(wù)院法制辦委托起草了《限制過(guò)度包裝條例》，現(xiàn)在法制辦正在調(diào)研階段和征求意見(jiàn)階段，尚未發(fā)布，還不具有法律效力。現(xiàn)有的比如《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法規(guī)，雖然有相關(guān)規(guī)定，但其中沒(méi)有具體的過(guò)度包裝的要求。

　　談到《限制商品過(guò)度包裝要求—食品和化妝品》出臺(tái)的目的，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)部主任科員王乃鋁介紹，這一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的目的，就是要倡導(dǎo)節(jié)約，重視環(huán)保，避免資源的過(guò)度浪費(fèi)。“標(biāo)準(zhǔn)主要是提供了技術(shù)依據(jù)，提出了指標(biāo)，對(duì)企業(yè)怎么去做將有引導(dǎo)作用，同時(shí)也是重要的法律依據(jù)。”王乃鋁說(shuō)。

　　王乃鋁認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)是限制食品和化妝品包裝通用的標(biāo)準(zhǔn)，提出了一些基本要求，特別是在三個(gè)指標(biāo)上作出了強(qiáng)行規(guī)定：一是包裝的空隙率，二是包裝成本，三是包裝層數(shù)。“像料酒、包金食品、化妝品、糕點(diǎn)這些作出了比較明確的、具體的規(guī)定。”王乃鋁說(shuō)，“包裝成本占整個(gè)銷(xiāo)售價(jià)格控制在２０％以?xún)?nèi)，應(yīng)該說(shuō)是比較科學(xué)、合理的。”

　　操作難題

　　國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董金獅認(rèn)為，過(guò)度包裝的問(wèn)題由來(lái)已久，但２００５年《月餅強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》頒布以來(lái)，這一現(xiàn)象有了明顯的改觀(guān)，但在執(zhí)行中，一些難題待解。

　　國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，第一，包裝層數(shù)超過(guò)３層的商品比較少。第二，包裝的空隙率問(wèn)題較嚴(yán)重，空隙率超過(guò)６０％的商品比較多。第三，一些包裝材質(zhì)多達(dá)七八種，回收利用比較麻煩。“因?yàn)椴豢赡馨阉�有材料在同一工藝下處理�?rdquo;董金獅說(shuō)。此外，關(guān)于包裝的重量問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)里也沒(méi)有明確規(guī)定。

　　董金獅舉例說(shuō)，包裝的價(jià)格、成本問(wèn)題難以界定。比如規(guī)定月餅的是包裝成本不超過(guò)月餅出廠(chǎng)價(jià)格的２５％，這個(gè)出廠(chǎng)價(jià)格消費(fèi)者并不清楚。而根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，除初始之外的所有包裝的綜合不應(yīng)超過(guò)商品零售價(jià)格的２０％，但正常銷(xiāo)售價(jià)格又該界定為怎樣的賣(mài)場(chǎng)價(jià)格？

　　董金獅還建議，特殊的商品進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪^(guò)度包裝是一種需要，特種商品可以特種申請(qǐng)，滿(mǎn)足商品本身或者人們對(duì)于商品的特殊要求。

　　中國(guó)包裝總公司技術(shù)中心副總經(jīng)理余渡元認(rèn)為，限制過(guò)度包裝，一方面是技術(shù)問(wèn)題，但還有制度問(wèn)題和文化問(wèn)題需要解決。

　　如何解決

　　對(duì)于限制過(guò)度包裝，李明剛建議，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定工作。

　　余渡元?jiǎng)t表示，包裝的回收利用與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》密切相關(guān)，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)包裝和包裝回收利用做了規(guī)定，在實(shí)際操作中，源頭治理首先要包裝減量，末端治理則要將回收工作做好，做好回收利用和資源化工作。余渡元提到，在末端工作中，相關(guān)的法規(guī)體系和社會(huì)化回收體系如何建設(shè)，資源化如何引導(dǎo)等，問(wèn)題較為復(fù)雜，“需要消費(fèi)者、社會(huì)各界來(lái)配合”，相關(guān)的法律法規(guī)也需要在今后逐步完善。

　　余渡元還透露，《包裝物回收利用管理辦法》現(xiàn)在審定過(guò)程中。具體說(shuō)來(lái)，這一《辦法》對(duì)包裝物中哪些東西是要強(qiáng)制回收，哪些東西是限制和禁止都有要求。他介紹，紙包裝、鋁制品、易拉罐、玻璃瓶等將來(lái)是要強(qiáng)制回收。另外，有一些產(chǎn)品回收做得比較好的包裝仍然存有問(wèn)題。他舉例說(shuō)，聚酯瓶的回收利用和資源化問(wèn)題，瓶的主體和塑料標(biāo)簽是不同材料，回收過(guò)程就會(huì)有麻煩，需要根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律的要求，來(lái)制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善。此外，余渡元強(qiáng)調(diào)，國(guó)家社會(huì)化回收體系的建立很重要，“這樣才能夠使包裝物利用和資源化做得更好，保持較高的資源利用率。”

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