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國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知

2009-08-03 10:32 來源:中國網(wǎng) 責編:喻小嘜

摘要:
發(fā)展改革委要加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào),環(huán)境保護部要做好減排協(xié)調(diào)工作,指導、督促、檢查各地區(qū)、各部門落實國務院節(jié)能減排綜合性工作方案和本工作安排的各項工作,及時向國務院報告節(jié)能減排進展情況,提出意見和建議。

  【我要印】“十一五”前三年,各地區(qū)、各部門認真落實黨中央、國務院的部署,把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手,作為擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,工作力度不斷加大,節(jié)能減排取得積極進展。全國單位GDP能耗逐年逐季降低,2006年下降1.79%,2007年下降4.04%,2008年下降4.59%,三年累計下降10.1%,節(jié)能約2.9億噸標準煤。全國二氧化硫、化學需氧量(COD)排放總量不斷降低,2007年分別下降4.66%和3.14%,2008年分別下降5.95%和4.42%,“十一五”前三年累計分別下降8.95%和6.61%。

  雖然節(jié)能減排取得積極進展,特別是今年以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些積極變化,但結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出,第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,高耗能工業(yè)增速較快。國際金融危機對我國影響加劇,給節(jié)能減排工作帶來新的問題和挑戰(zhàn)。有的地方出現(xiàn)盲目上高耗能、高排放項目的苗頭,有的地方擅自出臺高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策;一些企業(yè)效益回落,影響節(jié)能減排重點工程實施。工作層面也還存在著認識不到位、激勵政策不完善、機制不健全、監(jiān)管不到位、基礎工作薄弱等問題。從目前進展情況看,“十一五”節(jié)能目標完成進度仍落后于時間進度,形勢嚴峻,任務艱巨。

  2009年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標具有決定性意義的一年,各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想,充分認識節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性,增強緊迫感和責任感,以科學發(fā)展觀為指導,在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中堅持節(jié)能減排不動搖,繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,作為應對國際金融危機,擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,作為減緩和適應全球氣候變化、促進人類可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,全面落實各項節(jié)能減排政策措施,進一步加大工作力度,務求取得更大成效,確保節(jié)能減排目標完成進度與“十一五”規(guī)劃實施進度同步。

  一、加強目標責任考核。組織相關(guān)部門和專家對省級政府2008年節(jié)能減排目標完成情況進行現(xiàn)場評價考核,評價考核結(jié)果向社會公告,落實獎懲措施,實行嚴格的問責制。組織各地節(jié)能主管部門開展千家企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核,審核匯總考核結(jié)果,向社會公告并做好考核結(jié)果的運用。發(fā)布2008年全國和各地區(qū)單位GDP能耗、主要污染物排放及工業(yè)增加值用水量指標公報,以及2009年上半年全國單位GDP能耗和主要污染物排放量指標公報。抓好軍隊資源節(jié)約統(tǒng)計與考評工作。

  二、推動重點工程實施。繼續(xù)加大中央預算內(nèi)投資、新增中央投資、中央財政專項資金和國外優(yōu)惠貸款對節(jié)能減排的支持力度,重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、重點流域水污染治理,以及節(jié)能環(huán)保能力建設。2009年,通過實施十大重點節(jié)能工程,形成7500萬噸標準煤的節(jié)能能力;實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,對能效等級1級或2級以上高效節(jié)能空調(diào)、冰箱等10大類產(chǎn)品,通過財政補貼方式加大推廣力度;推廣節(jié)能燈1.2億只;支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點。新增城市污水日處理能力1000萬立方米,全國36個大城市基本實現(xiàn)污水全部收集處理;新增燃煤電廠煙氣脫硫設施5000萬千瓦以上,新增鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫設施20臺(套)。

  三、嚴控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴張。組織修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》。在抓緊組織實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃過程中,嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目審核管理規(guī)定,強化用地審查、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價,從嚴控制高耗能、高排放行業(yè)盲目擴張。繼續(xù)推動外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用力度,對高耗能、高排放行業(yè)進行改造和提升。加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,2009年“上大壓小”關(guān)停小火電機組1500萬千瓦,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、造紙50萬噸、鐵合金70萬噸、焦炭600萬噸。完善淘汰落后產(chǎn)能退出機制,公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,推廣大型企業(yè)兼并重組落后企業(yè)等有效做法,落實好差別電價政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策措施。發(fā)布節(jié)能設備指導目錄、落后高耗能設備淘汰目錄等,推動淘汰落后高耗能設備。落實節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法,抓緊出臺配套政策。大力促進服務業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高其在國民經(jīng)濟中的比重。

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