4、加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

　　5、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。

　　6、加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　7、加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。

　　8、提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　9、在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。

　　10、加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，2008年四季度先增加安排中央投資1000億元，2009年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。

　　至2009年兩會(huì)前，中央投資已撥付地方政府兩筆，第一批1000億元，第二批1300億元。

　　2009年兩會(huì)后，新發(fā)行9500億國(guó)債中包含的財(cái)政部代地方政府（省級(jí)和計(jì)劃單列市）2000億國(guó)債規(guī)模開(kāi)始分解落實(shí)并發(fā)行，用于彌補(bǔ)4萬(wàn)億計(jì)劃的資金缺口。

　　4萬(wàn)億計(jì)劃是指2008年四季度到2010年底全國(guó)投資4萬(wàn)億元，其中中央投資11800億元。資金來(lái)源是財(cái)政收入（包含赤字收入）、新增信貸和企業(yè)自籌。

　　此外，國(guó)家發(fā)改委對(duì)4萬(wàn)億資金的分配和管理，在吸收社會(huì)各界意見(jiàn)后，發(fā)生了較大的變化，壓縮了基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保投資，增加了自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投資。


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