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我國造紙行業落后產能淘汰阻力依然

2011-01-14 09:09 來源:中國紙業網 責編:劉慧

摘要:
近日,在一次造紙行業研討會上,中國造紙學會常務理事劉福玉表示,產量即將破億噸、全球產量第一的中國造紙業依舊面臨大量產能落后、部分產品產能過剩等問題,國家有關部門提出的落后產能淘汰目標仍將面臨較大難題。

  【CPP114】訊:近日,在一次造紙行業研討會上,中國造紙學會常務理事劉福玉表示,產量即將破億噸、全球產量第一的中國造紙業依舊面臨大量產能落后、部分產品產能過剩等問題,國家有關部門提出的落后產能淘汰目標仍將面臨較大難題。


  今年5月,國務院關于“十一五”節能減排目標的通知中提出,今年淘汰紙業落后產能53萬噸。7月,工信部在全國工業系統淘汰落后產能工作會議上指出,今年造紙行業淘汰落后產能432萬噸,較5月目標提高了7倍多。近期,工信部公布的各行業落后產能淘汰指標中,造紙行業淘汰465萬噸產能,較7月公布目標再增33萬噸。


  中央政府對落后產能淘汰目標的一再提升,反映出中央政府層面淘汰落后產能的迫切心情。劉福玉表示這難度較大。首先地方政府出于GDP指標、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產能落后企業淘汰。其次,我國造紙企業基本以民營為主,且產業過于分散,地方政府干涉較難。據造紙協會統計,我國3600家中小造紙企業所有產能不及前100家造紙企業的總產量。


  技術落后、環境污染嚴重迫使政府一再提升落后產能淘汰目標。劉福玉指出,我國造紙行業在技術(特別是高端技術)等方面依舊落后于國外。大量中小造紙企業使用落后的技術裝備,不僅在產能上落后,對環境也產生了很大的污染。據統計,我國3700家造紙企業中,后3600家中小企業的主要污染物COD排放量占所有排放量的90%,對環境污染嚴重。但劉福玉表示,對于造紙行業的落后產能淘汰,更多的還是要依賴市場的自我淘汰。淘汰落后產能不能依賴政府行政命令,要在如何均衡發展、實現地方利益與整個產業進步之間協調。


  由于造紙生產線流程建設周期較長,一些落后的產能可能是幾年前批準的,或者一些企業盲目上馬項目,等到項目建成,該項目所在領域卻已產能過剩,如新聞紙、白板紙、銅版紙在我國都已經出現產能過剩。項目建成后,地方政府很難將這些過剩或者落后的產能用行政力量關停。


  我國是造紙產量第一大國,但不是造紙強國。劉福玉強調,我國造紙行業面臨四大難題:地域性集中度過高造成資源短缺,產品結構不合理難以滿足市場需要,造紙機械落后困擾產品水平,環境污染較大有礙可持續發展。這些難題困擾著我國造紙行業的進一步發展,如何迅速淘汰落后產能,實現行業快速發展的難題依舊待解。

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