
- 2019年7月10日-12日,上海攬境展覽主辦的2019年藍(lán)鯨國際標(biāo)簽展、包裝展...[詳情]
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整治過度包裝還需摸清“度”在哪里
2012-09-25 13:54 來源:新聞晚報 責(zé)編:陳培
- 摘要:
- 在雙節(jié)來臨之前,本報昨日報道了市人大常委會審議 《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定 (草案)》(修改稿),其中規(guī)定對過度包裝情節(jié)嚴(yán)重的最高可罰5萬元,引起了市民普遍關(guān)注。
【CPP114】訊:在雙節(jié)來臨之前,本報昨日報道了市人大常委會審議 《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定 (草案)》(修改稿),其中規(guī)定對過度包裝情節(jié)嚴(yán)重的最高可罰5萬元,引起了市民普遍關(guān)注。
大而無當(dāng)?shù)亩Y盒、鑲金配玉的搭配……過度包裝實為奢靡浪費。通過完善商品包裝物減量的法規(guī),對違規(guī)者制定更為嚴(yán)厲的罰款等,是依法整治過度包裝的良好示范。當(dāng)然法律法規(guī)的有效踐行,還須執(zhí)法部門將之落實,可執(zhí)行性是決定律條能否走出紙面的關(guān)鍵。
就過度包裝問題,其源頭在于生產(chǎn)環(huán)節(jié),然而現(xiàn)在市場上大量商品來自外地乃至國外,靠本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管并不能從源頭上遏制商品過度包裝。因此 《規(guī)定 (草案)》從銷售環(huán)節(jié)入手,要求 “銷售者應(yīng)當(dāng)與商品供應(yīng)方明確約定商品包裝必須符合強制性規(guī)定,并在進(jìn)貨檢查驗收時對商品包裝情況進(jìn)行核查”。由于銷售者被列為過度包裝的責(zé)任人,如果未能盡到進(jìn)貨時把關(guān)的義務(wù),就很可能直接面臨處罰,因此其依法守法的積極性會大大提高。另一方面, 《規(guī)定 (草案)》也為社會監(jiān)督留出了渠道,規(guī)定: “市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上公布國家和本市制定的限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,方便公眾查詢。公眾發(fā)現(xiàn)商品包裝違反強制性規(guī)定的,可以要求銷售者停止銷售,并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報”。在信息社會進(jìn)入微博時代后,可以想象群眾把過度包裝的商品隨手拍,放到網(wǎng)上并@有關(guān)部門的官方微博,就可以構(gòu)成一個舉報過程,無疑是一種方便高效的群眾監(jiān)督辦法。
但是,從可執(zhí)行性的完善角度考慮,值得重點關(guān)注的是過度的標(biāo)準(zhǔn)問題。 《規(guī)定 (草案)》的規(guī)定是:“對國家已經(jīng)制定限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的商品,本市實施重點監(jiān)管;對國家尚未制定限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會同相關(guān)行政管理部門以及行業(yè)協(xié)會制定商品包裝的指導(dǎo)性規(guī)范”。目前,國家標(biāo)準(zhǔn)限制商品過度包裝的商品范圍,僅限于食品和化妝品,也就是2010年開始實施的 《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn),其中規(guī)定了食品和化妝品的包裝層數(shù)不得超過3層、包裝空隙率不得大于60%、初始包裝之外的所有包裝成本總和不得超過商品銷售價格的20%等標(biāo)準(zhǔn)。從這個標(biāo)準(zhǔn)來看,還是比較寬松的。在部分發(fā)達(dá)國家,如極為重視包裝的日本,法律規(guī)定商品容器內(nèi)空位不應(yīng)超過容器體積的20%;包裝成本不應(yīng)超過產(chǎn)品出售價的15%,并要求在包裝上標(biāo)明產(chǎn)品的價值。美國更嚴(yán)格,規(guī)定凡包裝體積明顯超過商品10%,以及包裝費用超出商品30%的,應(yīng)判斷為侵害消費者權(quán)益的 “商業(yè)欺詐”。
很顯然,上海在出臺有關(guān)法規(guī)后,很有必要細(xì)化目前的過度包裝標(biāo)準(zhǔn),不僅僅是盡快補上除了食品、化妝品以外的地方版商品包裝技術(shù)規(guī)范要求,還需要就食品、化妝品的包裝進(jìn)一步壓縮其允許的空間,把60%的空隙率降到更合理的水平,為創(chuàng)建節(jié)約型社會作出示范。
大而無當(dāng)?shù)亩Y盒、鑲金配玉的搭配……過度包裝實為奢靡浪費。通過完善商品包裝物減量的法規(guī),對違規(guī)者制定更為嚴(yán)厲的罰款等,是依法整治過度包裝的良好示范。當(dāng)然法律法規(guī)的有效踐行,還須執(zhí)法部門將之落實,可執(zhí)行性是決定律條能否走出紙面的關(guān)鍵。
就過度包裝問題,其源頭在于生產(chǎn)環(huán)節(jié),然而現(xiàn)在市場上大量商品來自外地乃至國外,靠本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管并不能從源頭上遏制商品過度包裝。因此 《規(guī)定 (草案)》從銷售環(huán)節(jié)入手,要求 “銷售者應(yīng)當(dāng)與商品供應(yīng)方明確約定商品包裝必須符合強制性規(guī)定,并在進(jìn)貨檢查驗收時對商品包裝情況進(jìn)行核查”。由于銷售者被列為過度包裝的責(zé)任人,如果未能盡到進(jìn)貨時把關(guān)的義務(wù),就很可能直接面臨處罰,因此其依法守法的積極性會大大提高。另一方面, 《規(guī)定 (草案)》也為社會監(jiān)督留出了渠道,規(guī)定: “市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上公布國家和本市制定的限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,方便公眾查詢。公眾發(fā)現(xiàn)商品包裝違反強制性規(guī)定的,可以要求銷售者停止銷售,并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報”。在信息社會進(jìn)入微博時代后,可以想象群眾把過度包裝的商品隨手拍,放到網(wǎng)上并@有關(guān)部門的官方微博,就可以構(gòu)成一個舉報過程,無疑是一種方便高效的群眾監(jiān)督辦法。
但是,從可執(zhí)行性的完善角度考慮,值得重點關(guān)注的是過度的標(biāo)準(zhǔn)問題。 《規(guī)定 (草案)》的規(guī)定是:“對國家已經(jīng)制定限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的商品,本市實施重點監(jiān)管;對國家尚未制定限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會同相關(guān)行政管理部門以及行業(yè)協(xié)會制定商品包裝的指導(dǎo)性規(guī)范”。目前,國家標(biāo)準(zhǔn)限制商品過度包裝的商品范圍,僅限于食品和化妝品,也就是2010年開始實施的 《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn),其中規(guī)定了食品和化妝品的包裝層數(shù)不得超過3層、包裝空隙率不得大于60%、初始包裝之外的所有包裝成本總和不得超過商品銷售價格的20%等標(biāo)準(zhǔn)。從這個標(biāo)準(zhǔn)來看,還是比較寬松的。在部分發(fā)達(dá)國家,如極為重視包裝的日本,法律規(guī)定商品容器內(nèi)空位不應(yīng)超過容器體積的20%;包裝成本不應(yīng)超過產(chǎn)品出售價的15%,并要求在包裝上標(biāo)明產(chǎn)品的價值。美國更嚴(yán)格,規(guī)定凡包裝體積明顯超過商品10%,以及包裝費用超出商品30%的,應(yīng)判斷為侵害消費者權(quán)益的 “商業(yè)欺詐”。
很顯然,上海在出臺有關(guān)法規(guī)后,很有必要細(xì)化目前的過度包裝標(biāo)準(zhǔn),不僅僅是盡快補上除了食品、化妝品以外的地方版商品包裝技術(shù)規(guī)范要求,還需要就食品、化妝品的包裝進(jìn)一步壓縮其允許的空間,把60%的空隙率降到更合理的水平,為創(chuàng)建節(jié)約型社會作出示范。
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