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中國經(jīng)濟(jì)增長提質(zhì)的問題和其對(duì)策

2015-01-06 09:46 來源:中評(píng)網(wǎng) 責(zé)編:顧穎瑩

摘要:
當(dāng)今世界,是一個(gè)大發(fā)展、大調(diào)整、大變革的時(shí)代,人類在不斷開創(chuàng)美好未來的同時(shí),也遇到了越來越多的共同挑戰(zhàn)。

  再次,經(jīng)濟(jì)增長的平穩(wěn)性顯著增強(qiáng)。改革開放初期到20世紀(jì)90年代中期,中國經(jīng)濟(jì)的增長起伏頻繁,波動(dòng)較大。1978年,中國GDP增速達(dá)到11.7%,在接下來的3年時(shí)間里,GDP增長率連續(xù)快速下滑,1981年跌至5.2%。之后,經(jīng)濟(jì)增速迅速回升,到1984年攀升至30多年來的最高水平15.2%。經(jīng)濟(jì)增長的大起大落,必然造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。20世紀(jì)90年代中期以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制的完善和宏觀管理能力的提升,中國經(jīng)濟(jì)增長的平穩(wěn)性顯著提高,排除遭受金融危機(jī)巨大沖擊的2008年,中國經(jīng)濟(jì)增長速度在相鄰年份間的差異都在1.6個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)。
  
  最后,經(jīng)濟(jì)增長的惠及面不斷擴(kuò)大。1981—2010年,按照世界銀行每天1.25美元(2005年購買力評(píng)價(jià))貧困標(biāo)準(zhǔn),中國累計(jì)減少貧困人口超過6.7億,對(duì)這一時(shí)期全球減貧的貢獻(xiàn)超過93%。在這同時(shí),中國的城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2013年的53.7%,城鎮(zhèn)常住人口從1.3億增加到7.1億。城鎮(zhèn)化使中國數(shù)億農(nóng)村人口分享到了現(xiàn)代化和工業(yè)化的物質(zhì)和文化成果。
  
  中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的突出問題
  
  文章分析,應(yīng)該看到,中國經(jīng)濟(jì)增長在質(zhì)量方面還存在一些突出問題:
  
  一是增長的集約性還不夠高。與發(fā)達(dá)國家相比,中國創(chuàng)造單位GDP所需要的資源、勞動(dòng)力和資本還比較多。根據(jù)世界銀行2012年的一份報(bào)告,中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率不到經(jīng)合組織國家(OECD)平均水平的一半。從部門和地區(qū)間的生產(chǎn)率差異來看,中國還存在較大的要素配置效率優(yōu)化空間。目前,第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是第一產(chǎn)業(yè)的4.6倍;東部江蘇省的勞動(dòng)生產(chǎn)率是西部云南省的3.2倍。另外,我們?cè)谖⒂^經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也可以看到不少生產(chǎn)要素粗放利用的現(xiàn)象。
  
  二是增長的資源環(huán)境友好性尚待增強(qiáng)。目前中國單位GDP能耗是世界平均水平的2.1倍,是高收入國家的2.9倍,是美國的2.6倍。巨大的資源消耗往往伴隨著巨量的污染排放。清新的空氣成了京津冀等地區(qū)民眾的奢侈品,亞太經(jīng)合組織會(huì)議期間的藍(lán)天被稱為“APEC藍(lán)”。這形象地反映了中國經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)環(huán)境成本。
  
  三是經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)性的基礎(chǔ)還不牢固。通過30多年的改革,我們建立了市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架,但我們準(zhǔn)確把握和順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的能力還不夠強(qiáng),對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的前瞻性認(rèn)識(shí)能力須進(jìn)一步提高,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí),往往習(xí)慣性借助一些傳統(tǒng)的行政手段來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。這雖然在短期內(nèi)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以達(dá)到預(yù)期效果,但也可能加劇產(chǎn)能過剩等不平衡、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性矛盾,積累財(cái)政、金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。
  
  四是增長的公平性亟待提高。從宏觀層面來看,國民收入分配結(jié)構(gòu)還不合理,勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的份額過少。2011年,中國的這一比重只有47%,而美國、法國的比重都在62%以上。中國與它們的差距超過15個(gè)百分點(diǎn)。從微觀層面上看,居民收入差距依然較大。按照國家統(tǒng)計(jì)局的測算,在2008年之后中國的基尼系數(shù)雖然出現(xiàn)了緩慢下降的態(tài)勢,但目前仍處于0.473的高位,明顯高于國際上0.4的警戒線。
  
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