第二點意見，就是要加深對新常態(tài)的認(rèn)識。
  
  中央經(jīng)濟工作會議對于新常態(tài)的特征說了這么一段話：我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型的粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。總之，中央經(jīng)濟工作會議對于新常態(tài)的內(nèi)容和特征做了這樣一個定義。就是從速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展動力四個方面。
  
  以上四方面的特征可以歸結(jié)為兩個基本的方面：一個是經(jīng)濟的增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長(也許未來還會繼續(xù)向中速變化)。另外一個方面，后面三點都可以包容在經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上。經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模是速度型的粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長。
  
  如果仔細(xì)地觀察這兩個轉(zhuǎn)向，可以發(fā)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)向的進度狀況是有區(qū)別的。前一個增長速度轉(zhuǎn)向已經(jīng)是一個實現(xiàn)了的事實。后一個經(jīng)濟發(fā)展方式說得最好的，也只是已經(jīng)進入了這個轉(zhuǎn)向，說得不好也許還只是我們的愿望。于是問題就來了：我們的著力點在哪里呢？
  
  著力點應(yīng)當(dāng)是在承認(rèn)增長速度下降是一個客觀存在的趨勢的同時，爭取這種不管是中高速、還是中速的增長速度，是由比較高的必須高的生產(chǎn)率支撐的。如果是陷入了低效率的中速增長或更低速度的增長，各種過去被高速增長所掩蓋的經(jīng)濟社會矛盾都會暴露出來，我們就會遇到很大的麻煩。
  
  總之，低效率的中速增長是我們所不希望見到的一個發(fā)展態(tài)勢，我們希望見到的一種常態(tài)，合乎我們愿望的常態(tài)，是一種比較高效率支撐的中高速增長或中速的增長。而這一點是要我們做出努力去爭取才能實現(xiàn)的，而不是說我們無所作為就可能出現(xiàn)的，前一個轉(zhuǎn)變是已經(jīng)擺在那里的，我們只能承認(rèn)，只能適應(yīng)。第二個轉(zhuǎn)變則需要我們努力去爭取實現(xiàn)。
  
  第三點意見，只有通過全面深化改革建立有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制，才能實現(xiàn)第二個轉(zhuǎn)變。
  
  必須實現(xiàn)從粗放型發(fā)展到集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，不是一個現(xiàn)在才提出的新問題，這個問題少說已經(jīng)提了將近20年了，多說這是剛開始改革就提出了這個問題，但是一直沒有實現(xiàn)。為什么沒有實現(xiàn)？原因是體制沒有轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就很難實現(xiàn)。從改革開放開始時期的1981年，全國人民代表大會批準(zhǔn)的國務(wù)院提出的經(jīng)濟建設(shè)十大方針就明確指出，十大方針都是環(huán)繞著提高經(jīng)濟效益這個中心提出的。
  
  經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對于中國來說是命運攸關(guān)的，可是能不能夠?qū)崿F(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，取決于改革，取決于我們能不能夠通過改革把現(xiàn)有的體制把它改造成為一個有利于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的體制。這個體制是一個什么樣的體制呢？它就是十八屆三中全會決定，建立的能夠使市場起決定性作用的、統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系。