從專門立法到建立行業(yè)規(guī)范，再到改變消費(fèi)與生活方式，國外的一些做法值得借鑒。

  集中丟棄，回收“一條龍”

  每次網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)過后，堆積成山的快遞盒總是讓人煩惱，什么時候扔、往哪扔，許多人并不清楚。在瑞士，幾十年來已經(jīng)形成了完整的針對廢紙、廢紙板、廢紙箱的分類回收體系。

  一般來說，人們都會嚴(yán)格按照規(guī)定，在特定的時間將廢紙板、紙箱攤平并且捆扎好放在門邊，等待專門的機(jī)構(gòu)來回收，而不是隨隨便便將它們?nèi)映鲩T外，給清潔人員增添麻煩。接到“貨物”后，回收機(jī)構(gòu)的工作人員會把紙板、紙箱送到村鎮(zhèn)一級設(shè)立的回收點(diǎn)，預(yù)先按照質(zhì)量級別進(jìn)行清理和分類，再集中運(yùn)送到紙板加工廠。

  不僅如此，瑞士其他再生資源的回收運(yùn)作也十分成功，采取的也都是集中丟棄的體系。各類回收協(xié)會負(fù)責(zé)管理并預(yù)付處理費(fèi)用，塑料飲料瓶、鋁質(zhì)易拉罐、玻璃的回收率都在70%以上。

  尤其是價值較高的包裝廢料，得到了回收企業(yè)的特別關(guān)注。瑞士共有22個特別處理中心，鋁制包裝和鋼制包裝都在那里經(jīng)過磁鐵分離、去除表面物質(zhì)，隨后被壓成大塊，運(yùn)往邊境附近的5個冶煉廠，再生產(chǎn)加工成新的工業(yè)零件。

  法律倒逼，調(diào)控生產(chǎn)行為

  早在20世紀(jì)60年代，美國就注意到了包裝廢棄物的危害，一些州政府開始采取法律措施進(jìn)行強(qiáng)制回收。1970年，美國政府確立了資源回收制度，但由于聯(lián)邦政府并無權(quán)將包裝廢棄物問題的意見強(qiáng)加于各州政府，制度的推廣效果不如預(yù)期。到了1980年代末，聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)而制定了總政策，讓國會議員們針對實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)而做出一個方案，包括減少包裝來源、再利用、回收和焚燒等，反而獲得了各州的響應(yīng)。

  其中頗具影響力的包括：1993年，加利福尼亞州專門制定了“飲料容器贖金制”，規(guī)定所有的硬塑料容器再回收利用必須符合之前提出的減少10%原料用量的規(guī)定，或是必須包含25%的可回收物質(zhì)的要求，不然不允許擴(kuò)大生產(chǎn)。

  佛羅里達(dá)州政府則積極推行 《廢棄物處理預(yù)收費(fèi)法》(簡稱ADF)，將處理包裝廢棄物的費(fèi)用讓選擇商品的消費(fèi)者來承擔(dān)。為了鼓勵包裝容器生產(chǎn)廠商的回收利用積極性，ADF 規(guī)定，廠商只要達(dá)到每年提出的回收利用“及格線”，即可申請免除廢棄物的稅收。比如說，根據(jù)美國環(huán)保局每年公布的材料清單，凡在列材料回收率達(dá)到50%以上的，就可免除預(yù)收處理費(fèi)。