摘要：近日，“禁鮮令”再次出現(xiàn)新狀況。國標委制定的兩個牛奶新標準的草案被“反禁鮮令派”質(zhì)疑，一些地方乳業(yè)協(xié)會及乳品專家公開表示反對，稱新標準不過是“禁鮮令”的翻版。

持續(xù)兩年多、三次延期執(zhí)行的“禁鮮令”并沒有隨著時間的推移而淡出消費者的視野。近日，國家有關(guān)部門委托全國乳品標準化中心，開始制訂新乳品標準，并就草案向有關(guān)專家征求意見。就此，一些地方乳業(yè)協(xié)會及乳品專家公開表示反對，稱新標準不過是“禁鮮令”的翻版。

據(jù)介紹，名稱為《液體乳》及《酸牛乳》的新乳品標準草案中，將原國家標準中的“巴氏殺菌乳”和“滅菌乳(通常稱‘常溫奶’)”兩個標準歸入了同一個標準，統(tǒng)一用“液體乳”標準來代替，這意味著新標準草案和“禁鮮令”一樣，對“鮮奶”予以否定，認為巴氏殺菌奶(鮮奶)與常溫奶可用相同標準衡量。此外，新標準草案中的衛(wèi)生標準僅包括“鉛、無機砷、黃曲霉毒素M1、菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌”，對其他重金屬、農(nóng)藥和抗菌藥物殘留等有害物質(zhì)卻沒有提及。

另外，新標準草案還在“純奶”定義中加入“添加或不添加食品添加劑、食品營養(yǎng)強化劑”的說法，這與原國家標準規(guī)定的“滅菌乳不得添加輔料”有沖突。有專家認為，企業(yè)如在乳品中添加增稠劑、乳化劑和香精等違規(guī)行為將難以得到約束。

日前，廣東省奶業(yè)協(xié)會向國家標準委遞交了一份文件，文件中稱：《液體乳》和《酸牛乳》兩個新的國家標準與原有國家標準相比，似乎沒什么進步，反而在許多方面倒退了。如巴氏殺菌乳(鮮奶)和滅菌乳(常溫奶)是原料和加工工藝完全不同的兩類乳制品，歸入同一標準會讓消費者難以區(qū)別。

新標準草案中取消了原國標中對乳品“原料要求”、“感官指標”等相關(guān)章節(jié)，以及原標準中“不得添加防腐劑”等規(guī)定，這使消費者失去了判斷牛奶好壞的實用方法，可能受到誤導(dǎo)。另外，如果生產(chǎn)企業(yè)使用不合格的原料奶和奶粉、或用過期的乳制品做原料，甚至在乳品中隨意添加防腐劑，那么相關(guān)部門將缺乏監(jiān)督的依據(jù)，乳品的質(zhì)量和安全也難以保證。

對此，全國乳品標準化中心標準部負責(zé)人張春燕表示，目前新乳品標準草案并未定稿，還將組織專家討論會，并根據(jù)反饋的意見進行修訂。

中國奶業(yè)協(xié)會常務(wù)理事王丁棉表示，禁鮮令現(xiàn)在等于不了了之，國標委最終并無表態(tài)禁鮮令將如何執(zhí)行，雖然市面上大的品牌為保守起見紛紛按照禁鮮令的要求更換了包裝，但是很多小企業(yè)對禁鮮令仍不買賬。

銀聯(lián)信分析：

從中國奶協(xié)和乳協(xié)兩大協(xié)會的口水戰(zhàn)、到三度延期，再到現(xiàn)在的再度炒熱，“禁鮮令”的熱度在行業(yè)持續(xù)了兩年多時間。縱觀禁鮮令走過的這兩年多時間，圍繞“鮮”字斗爭是中國奶業(yè)發(fā)展史上一場是非大爭論。這場爭論對中國奶業(yè)的管理、理念和今后有關(guān)奶業(yè)的標準如何制定等問題有所啟示。

通過這場爭論，各方詳細闡述了有關(guān)奶的生產(chǎn)、收購，乳品加工、生產(chǎn)工藝、加熱對乳品營養(yǎng)的影響，國外乳品企業(yè)的管理和理念，使大家都受益匪淺。一個是看到了我國奶業(yè)和世界先進國家奶業(yè)的差距，并不是引進了國外的先進生產(chǎn)設(shè)備我國奶業(yè)也就現(xiàn)代化了。二是在管理理念上，我們的差距還很大。

這場爭論將一個行業(yè)的問題放大到整個社會上，信息的透明度大大增強。一方面，行業(yè)參與制定相關(guān)標準的意識增強了，企業(yè)學(xué)會聯(lián)合起來，通過法律途徑維護自己的權(quán)益。另一方面，普通的消費者通過這場爭論，使自己對牛奶的認識加強了，他們開始審視自己選擇的產(chǎn)品是否營養(yǎng)健康，增強自我保護意識。無可否認，過去我國奶業(yè)的標準，包括乳品標準在內(nèi)，都是由少數(shù)人來參與制定，而大部分乳制品企業(yè)，雖作為標準的執(zhí)行者，但在標準制定上卻無多大發(fā)言權(quán)。

銀聯(lián)信分析師認為，制定行業(yè)的標準和法規(guī)必須要吸收行業(yè)協(xié)會和廣大乳品企業(yè)的參與，這在某種程度上可以杜絕一些部門或一些人亂濫用職權(quán)僅為少數(shù)企業(yè)利益而隨意新立或修改一些標準。

同時，廣大乳制品企業(yè)也應(yīng)該踏踏實實把內(nèi)功練好，才能在高端奶市場找到自己的位置。建議銀行密切關(guān)注該行業(yè)的政策發(fā)展，避免由于政策因素的影響引發(fā)信貸風(fēng)險。